江蘇出臺《江蘇省志愿服務(wù)協(xié)議示范文本（試行）》
為進一步推進志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化發(fā)展，依法保障志愿服務(wù)組織和志愿者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《志愿服務(wù)條例》《江蘇省志愿服務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定，江蘇省民政廳制定印發(fā)了《江蘇省志愿服務(wù)協(xié)議示范文本(試行 )》。
解讀
出臺《協(xié)議示范文本》是規(guī)范志愿服務(wù)發(fā)展的需要
志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標(biāo)志，也是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道。近年來，全省廣大志愿服務(wù)組織和志愿者廣泛開展志愿服務(wù)活動，自覺服務(wù)江蘇省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面推動鄉(xiāng)村振興、助力疫情防控、做好民生保障工作，用真情服務(wù)暖人心、聚民心、筑同心。江蘇志愿服務(wù)事業(yè)在蓬勃發(fā)展，志愿服務(wù)力量也在發(fā)展壯大。當(dāng)前，江蘇省實名注冊志愿者人數(shù)已經(jīng)達到2200多萬人，注冊志愿服務(wù)隊伍約11萬個，均居全國首位。制定出臺《協(xié)議示范文本》，有助于依法保障志愿服務(wù)隊伍及志愿者的合法權(quán)益，更好弘揚志愿服務(wù)精神，促進志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
新修訂的《江蘇省志愿服務(wù)條例》規(guī)定：“志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式、時間、地點、工作條件和安全保障措施。省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定并公布志愿服務(wù)協(xié)議示范文本。”省民政廳貫徹落實條例要求，在充分調(diào)研全省志愿服務(wù)開展情況、借鑒省外志愿服務(wù)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了《協(xié)議示范文本》征求意見稿，并廣泛征求各地各部門和志愿服務(wù)領(lǐng)域的專家教授、法務(wù)部門等意見，形成《江蘇省志愿服務(wù)協(xié)議示范文本（試行）》。
出臺《協(xié)議示范文本》是保護志愿服務(wù)各方權(quán)益的需要
志愿服務(wù)活動主要涉及志愿服務(wù)組織方和志愿者。志愿服務(wù)組織方是指志愿服務(wù)組織和依法開展志愿服務(wù)的其他組織，主要包括志愿服務(wù)組織、慈善組織、基層群眾性自治組織、公益活動舉辦單位和公共服務(wù)機構(gòu)等。志愿者是指以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人，既包括具有完全民事行為能力人，也包括限制民事行為能力人。
通過制定協(xié)議示范文本，明確志愿服務(wù)參與者的權(quán)利義務(wù)，有利于引導(dǎo)志愿服務(wù)參與者依法開展志愿服務(wù)，更好落實條例規(guī)定的各項要求，避免因事先沒約定、事后補救不力，給志愿服務(wù)組織方和志愿者帶來傷害、給志愿服務(wù)帶來不利影響等事情的發(fā)生。需要注意的是，志愿服務(wù)組織方與限制民事行為能力人簽訂協(xié)議，監(jiān)護人與志愿者同為乙方，履行協(xié)議中的相應(yīng)責(zé)任。
出臺《協(xié)議示范文本》是為志愿服務(wù)組織方提供協(xié)議參照的需要
當(dāng)前，江蘇省登記注冊并標(biāo)識為志愿服務(wù)的社會組織4000余家，此外還有約11萬個志愿服務(wù)團隊。這些志愿服務(wù)組織方，有的制定了自己的協(xié)議文本，還有一些沒有制定。因此，制定一個相對完整、規(guī)范的協(xié)議示范文本，志愿服務(wù)組織方、志愿者可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，有利于保障志愿服務(wù)組織方和志愿者的合法權(quán)益。
本次出臺的《協(xié)議示范文本》緊密結(jié)合全省志愿服務(wù)實際情況，規(guī)范簽訂主體，對志愿服務(wù)組織方和志愿者的基本信息、權(quán)利義務(wù)、免責(zé)變更等方面明確規(guī)范要求，具有較強的操作性。
《協(xié)議示范文本》除了適用于志愿服務(wù)組織和志愿者雙方責(zé)任義務(wù)的情形，其他招募志愿者的組織也可據(jù)此進行調(diào)整與使用，具有廣泛的參照適用性。城鄉(xiāng)社區(qū)、單位內(nèi)部成立的開展志愿服務(wù)活動的團體，在對其實施管理的基層群眾性自治組織或者單位的指導(dǎo)下開展協(xié)議簽訂。
《協(xié)議示范文本》包含內(nèi)容
主要包含十一個方面的內(nèi)容：第一至三部分是志愿服務(wù)組織方和志愿者（志愿者和監(jiān)護人）對約定服務(wù)的項目名稱、時間、地點、條件和內(nèi)容的確認(rèn)；第四部分規(guī)定了志愿服務(wù)組織方的權(quán)利和義務(wù)；第五部分規(guī)定了志愿者的權(quán)利和義務(wù)；第六部分規(guī)定了志愿服務(wù)保障與風(fēng)險防控措施；第七部分對不可抗力事件以及提前約定終止協(xié)議等情形進行了責(zé)任免除規(guī)定；第八部分對協(xié)議變更、解除與終止情形進行了規(guī)定；第九部分對違約責(zé)任進行了規(guī)定；第十部分對雙方爭議的解決進行規(guī)定；第十一部分對協(xié)議效力等進行了規(guī)定。
