鹽財(cái)購函〔2024〕2 號(hào)
市本級(jí)各預(yù)算單位、各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、各政府采購代理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，規(guī)范我市政府采購項(xiàng)目預(yù)付款和資金支付管理，持續(xù)提升市場(chǎng)主體獲得感、滿意度，根據(jù)國家和省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范政府采 購項(xiàng)目預(yù)付款和資金支付管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、合理確定預(yù)付款比例
采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定，履行本單位內(nèi)控程序后合理確定預(yù)付款比例。政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注并 做好工作提醒。
（一）貨物和服務(wù)類項(xiàng)目。預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的 30%（具體比例由采購人根據(jù)實(shí)際情況并履行本單位內(nèi)控程序后合理確定，避免出現(xiàn)比例畸高、明顯不合理等情況。在簽訂合同時(shí)，中標(biāo)、成交供應(yīng)商明確書面表示無需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降低預(yù)付款比例的，采購人可就預(yù)付款比例作相應(yīng)調(diào)整）。
（二）包工包料且依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程類項(xiàng)目。根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369 號(hào)）第十二條的規(guī)定，包工包料工程原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%（具體比例由采購人根據(jù)實(shí)際情況并履行本單位內(nèi)控程序后合理確定）。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。
二、全面嵌入采購文件
采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中設(shè)置預(yù)付款相關(guān)內(nèi)容（主要包括確定預(yù)付款比例、明確特殊情況等）。
參考示例表述：1．貨物和服務(wù)類項(xiàng)目。本項(xiàng)目落實(shí)預(yù)付款制度，預(yù)付款比例為XX%。在簽訂合同時(shí)，中標(biāo)、成交供應(yīng)商明確書面表示無需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降低預(yù)付款比例的，采購人可就預(yù)付款比例作相應(yīng)調(diào)整。2．包工包料且依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程類項(xiàng)目。本項(xiàng)目落實(shí)預(yù)付款制度，預(yù)付款比例為XX%（或者：實(shí)體性消耗部分、非實(shí)體性消耗部分預(yù)付款比例分別為XX%、XX%）。
三、細(xì)化明確合同條款內(nèi)容
合同中應(yīng)當(dāng)包括預(yù)付款、其他資金等條款內(nèi)容（主要包括預(yù)付款比例，資金支付進(jìn)度、條件和時(shí)限，逾期支付資金的違約責(zé)任等），且采購人不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由遲延付款，也不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為付款的條件。其中，關(guān)于資金支付期限，對(duì)滿足支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的中標(biāo)、成交供應(yīng)商賬戶。政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注并做好工作提醒。
(一)支付預(yù)付款合同條款。參考示例表述:1.貨物和服務(wù)類項(xiàng)目。合同預(yù)付款比例為XX%，合同簽訂后，甲方在收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將預(yù)付款支付到合同約定的乙方賬戶。2.包工包料且依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程類項(xiàng)目。合同預(yù)付款比例為XX%，具備施工條件且滿足合同約定支付條件的，甲方在收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將預(yù)付款支付到合同約定的乙方賬戶;預(yù)付款在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況明確逾期支付資金的違約責(zé)任內(nèi)容。
(二)支付其他資金合同條款。采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定，約定其他資金的支付進(jìn)度、條件和時(shí)限、逾期支付資金的違約責(zé)任等合同條款內(nèi)容。
四、其他事項(xiàng)
執(zhí)行過程中，國家和省市出臺(tái)新政策的，按最新政策執(zhí)行。如有相關(guān)問題或意見建議，請(qǐng)及時(shí)反饋市財(cái)政局。
鹽城市財(cái)政局
2024年7月20月
